Pakistan Rekabet Komisyonu, Fiyat Anlaşması Nedeniyle Üre Üreticilerine ve FMPAC’a Karşı Harekete Geçilmesini Öneriyor

İSLAMABAD: Pakistan Rekabet Komisyonu’ndan (ÇKP) bir komite soruşturmasını tamamladı ve 2010 tarihli Rekabet Yasası’nın 30. Bölümü uyarınca üre üreticileri ve Pakistan Danışma Konseyi’nin (FMPAC) Gübre Üreticileri aleyhine dava açılmasını tavsiye etti.

Bu Araştırma tavsiyesi, ürenin ‘Maksimum Perakende Fiyatı’nı 50 KG Torba başına 1.768 Rs olarak ilan ederek üreticiler ve FMPAC tarafından 2010 tarihli Rekabet Yasası’nın 4. Bölüm ‘Yasaklı Sözleşmeler’in ilk bakışta ihlal edilmesine dayanmaktadır.

Soruşturma, FMPAC ve üyeleri tarafından 26 Kasım 2021’de yayınlanan ve üre fiyatlarının yükseldiği ve kıtlıkların bildirildiği bir dönemde “Ürenin Maksimum Perakende Fiyatı”nı açıklayan bir reklamın ardından başlatıldı.

2001 yılı Gübre Politikası’na göre üre fiyatları serbest bırakıldı ve ilgili il tarım müdürlükleri, temel bir kalem olarak kabul edilen üre fiyatlarını zaman zaman bildirdi. Şirketler tarafından zaten sabitlenmiş olan bu fiyatlar, vurgunculuğu kontrol etmek için referans olarak kullanılmak üzere Tarım Dairesi tarafından bildirilir.

Şirketlerin, 1973 tarihli Punjab Temel Maddeler (Kontrol) Yasası yetkisi altında, ilgili Tarım Müdür Yardımcısı (Uzatma) tarafından bildirilen fiyat listelerini yayınladığı kaydedildi. 2021 ve 2022 yılları için şirket fiyat listeleri, soruşturma komitesi Pencap Tarım Bakanlığı ile temasa geçti.

Bölüm, Tablo 14’te detaylandırıldığı gibi 22 ilçeden bildirimde bulunmuştur (bildirimlerin kopyaları sağlanmıştır). Araştırma raporunun bulgusuna göre, üre Endüstrisindeki farklı Gübre üreticilerinin fiyatlandırma modeli, endüstride olası gizli anlaşmalara işaret eden fiyat paralelliği (tek tip fiyatlandırma) sergilemektedir. Spesifik olarak, Engro, FFC, Fatima ve Agritech fiyatları, aralarında küçük farklar dışında paralel bir hareket gösteriyor. Örneğin, Rawalpindi’de Şubat 2021 ile Haziran 2022 arasında fiyatlar Rs arttı. Engro için 232, Rs. FFC ve Fatima için 233 ve Rs. Agritech için 230. İlginç bir şekilde, tüm şirketler fiyatlarını Rs’ye düşürdü. Mayıs 2022’de 1850, yalnızca onları tekrar Rs’ye çıkarmak için. Haziran 2022’de 1950. Layyah bölgesinde Ocak 2021’den Kasım 2021’e kadar Engro, FFC ve Fatima (Agritech hariç) fiyatlarında Rs artış yaşadı. Torba başına 482 veya Şubat 2022 ile Kasım 2022 arasında %27,26. Bu bulgular, üre endüstrisindeki fiyat benzerliği eğilimini ve yaygın fiyatlandırma uygulamalarını vurgulamaktadır.

Soruşturma, FMPAC ve üyeleri tarafından verilen reklamın, üre gübresi satış oranını belirten bir derneğin ilk bakışta aldığı bir karar olduğu sonucuna vardı. Ayrıca, açıklanan fiyatın üre şirketleri tarafından uygulandığının görülmesi, bu fiyat tutarlılığının tesadüfi mi yoksa gizli/koordineli faaliyetlerden mi kaynaklandığı konusunda endişeleri artırdı.

Pakistan’daki üre sektörü altı şirketten oluşmaktadır. FFC %39’luk payla pazara hakim durumda ve onu %36’lık payla Engro izliyor. Fatima Gübre %13, Agritech ise %4 pazar payına sahiptir. Üre üreticilerinin hükümetten sübvansiyonlu ham gaz aldığını belirtmekte fayda var. Maliyet yapılarındaki farklılıklar ve imalatçıların aldığı sübvansiyonlar göz önüne alındığında, fiyatlardaki benzerlik veya tekdüzelik soru işaretleri uyandırır.

GSYİH’ya %22,7 oranında katkıda bulunan Pakistan’ın tarım sektörü, hektar başına ortalama 207 kg kullanımla büyük ölçüde gübreye dayanmaktadır. FMPAC ve üyeleri tarafından yapılan son fiyat artışları, Rs kazancıyla sonuçlandı. Rabi sezonunda 1,8 milyar. Agritech dışında FFC, Engro ve Fatima Fertilizer gibi büyük gübre şirketleri 2021’de önemli karlar elde etti. FFC’nin 2021’deki vergi öncesi karı 30,3 milyar Rs, Engro’nun 29,8 milyar Rs ve Fatima Fertilizer Company Limited 28,2 milyar Rs idi. Ancak bu kazançlar, çiftçiler ve tüketiciler için maliyetleri artırdı. Sektörün sübvansiyonlu gazı Rs’ye mal oluyor. 156 milyar, adalet konusunda endişeleri artırıyor.

FMPAC (Gübre İmalatçıları ve Tedarikçileri Derneği) ve üyelerinin ilgili piyasadaki üre fiyatını toplu olarak ilan ettikleri ilan Kanun’a göre bir karar teşkil ediyor görünmektedir. Fiyatların açıklanması, bir derneğin izin verilen faaliyetlerinin dışında kalan tamamen ticari bir karar olarak kabul edildiğinden, bu karar, Kanun’un 4(2)(a) Bölümü ile birlikte okunan 4(1) Maddesinin ilk bakışta ihlalidir. Dernekler rekabeti olumsuz yönde etkileyen faaliyetlerde bulunmamalıdır. Üre gübre fiyatları kuralsızlaştırıldığı için, hem birlik hem de üre üreticileri, Yasanın 4(2)(a) maddesini ilk bakışta ihlal etmiş oldular. Adil rekabet ilkelerine aykırı olarak hükümete kendi fiyatlarını bağımsız olarak bildirmek yerine toplu olarak üre fiyatını sabitliyorlar.